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국명: 라오 인민민주공화국(1975년 12월 2일 수립)(Lao People's Democratic Republic : Lao PDR)

정체: 공화국

- 국가원수 : 촘말리 사야손(Choummaly Sayasone) 대통령

의회: 단원제(의원정수 115명, 임기 5년)

- 라오스 유일정당인 인민혁명당에서 추천한 2-3배수 입후보자 중에서 직접 투표에 의해 선출(비례대표제는 없음)

- 2006년 5월 9일 실시한 제6대 국회의원 선거의 경우, 10명은 당 중앙위원회 위원, 4명은 정치국원(의장, 부의장, 총리, 외무장관)

수도: 비엔티안(Vientiane)(인구:2007년 기준 약 70만 명)

지방행정 조직: 16개 주 및 1개 특별시(Vientiane)로 구성

- 주요도시 : Vientiane(수도), Savannakhet, Pakse, Luang Prabang 등

인 구 : 587만 명(2007년 기준)

- 인구밀도는 1km2당 25명으로, 동남아 지역에서 가장 낮음

- 인구 증가율은 연 2.4%

- 인구층 : 20세 이하 51%, 20-39세 29%, 40세 이상 20%

국경일 : 12월 2일(건국기념일)

위 치 : 북위 14.1-22.3도 사이에 위치한 내륙국가

- 동쪽에는 베트남(2,069㎞), 서쪽에는 태국(1,835㎞), 남쪽에는 캄보디아(435㎞), 북쪽에는 중국(505㎞), 북서쪽에는 미얀마(236㎞) 등 5개국과 접경

면 적 : 236,800km2(한반도의 약 1.1배)

지 형 : 산악지대가 전 국토의 약 80%를 차지(농경지는 전체 국토의 3%)

- 메콩강 4,200km 중 1,898km가 라오스 영내를 관류

기 후 : 연평균기온은 26.5도(최고월(4월) 30.2도, 최저월(12월) 21.8도)

- 5-10월이 우기이며, 연 평균 강우량은 약 2,045mm

11-4월은 건기(12월, 1월에는 비가 거의 내리지 않음)

민 족 : 공식적으로는 49개의 종족(2008.12 국회 채택)이나, 크게 라오룸, 라오퉁, 라오숭 등으로 나뉨

- 라오룸 : '저지대 라오족' 이라는 뜻으로, 전 인구의 약 50%를 차지하며, 주로 메콩강 유역에서 수전농에 종사

- 라오퉁 : '구릉지 라오족' 으로, 약 30%를 차지하며, 주로 화전농에 종사

- 라오숭 : '산악지 라오족' 으로, 전체 인구의 약 10% 정도를 차지하며 아편을 재배하는 것으로 유명함. 라오스 내전 당시 비엔티안 정부 측과 혁명군 측으로 나뉘어져 많은 수가 희생되었음. 라오숭 중 가장 수가 많은 몽족은 인도차이나 전쟁 당시 미국에 협조적이었던 관계로 전후 대부분 해외로 망명함.

언 어 : 라오스어. 성조가 있는 말로, 태국어와 유사

- 라오스어는 6성, 태국어는 5성

종 교 : 인구의 약 95%가 불교도이고, 나머지는 정령신앙을 믿음.

- 몽족 가운데 기독교 신자가 일부 있음

- 라오스 정부는 혁명 전부터 활동하던 기존의 교회에 대해서는 관여하지 않으나, 포교는 허용하지 않고 있음.

주요 경제지표(2007년 기준)

- 총 GDP : 34억 불

- 1인당 GDP : 630불

- GDP 성장률 : 7.9%(2007~2008)

- 물가 상승률 : 4.5%(2007~2008)

교역 규모(2007년 기준)

- 수출 : 10억 53백만 불(전력, 광물, 의류, 목재, 커피)

- 수입 : 19억 69백만 불(원유, 섬유원료, 건설장비, 자동차, 식품)

화폐 단위 : 킵(Kip) (2009년 2월 기준 1$ = 8,480 Kip)

사업대상지역 지도

피스빌리지 지도

 

피스빌리지 지도

버깨오주 개황

- 위치: 라오스 북부의 골든 트라이앵글지역으로 전체가 산악지역

- 면적 : 충청남도 크기

- 인구 : 버깨오 15만명, 도청소재지 : 후아이스아이 1만 5천명

- 주산업 : 농업(쌀, 옥수수 등) 전체인구의 87%가 농업에 종사

- 농업 기술력이 현저하게 떨어져, 경쟁력이 없음

- 특징 : 라오스에서 가장 가난한 2개 군이 버깨오 주에 있음(파우덤, 므낭멍)

- 최근 화전민들이 불지른 지역에 중국 기업이 고무나무를 심고 있음

- 도시 인구의 반이 공무원(사회주의적 특징)

- 트라이앵글지역이라 마약을 쉽게 구함(마약문제 심각)

- 전임 주지사가 마약사업 관련으로 퇴임

- 기후 : 건기-10월~4월, 우기-5월~9월(건기가 점점 길어짐. 4월이 가장더움)

- 기온 : 겨울(12~2월) 낮 23도, 아침 12도, 여름 낮 35도, 아침 25도

- 라오스 내 버깨오 주의 3대문제 :교통사고 1위, 마약 1위, 주류소비 1위

 

 

1.사업추진 배경

오일피크 이후 세계 식량난 가중으로 대안경제의 필요성 증대

2006년 중반 이후부터 상승하기 시작한 국제곡물가격은 최근 그 상승 속도가 빨라지고 있으며 세계적으로 심각한 국면에 접어들고 있음

이는 지금까지 안정된 기후대를 전제로 유전자 조작 종자와 농약, 화학 비료를 퍼부어 기계 생산하는 단작중심의 대규모 기업농법을 통해 식량 문제를 해결해 온 방식이 더 이상 대안이 될 수 없음을 보여주는 것임

더 나아가 관행농이나 기업농 방식이 추구하는 오로지 수익을 위한 농업은 지역을 황폐화시켜 그나마 식량문제의 대안을 위한 작은 희망마저 붕괴시켜 돌이킬 수 없는 인류의 재앙이 될 것이 자명함

문제는 관행농이나 기업농 방식이 전통적 농업을 추구해온 아시아 쌀 문화권에도 서서히 침투하고 있으며 더불어 침투한 신자유주의 경제체제로 인해 지역 공동체가 급격히 붕괴되고 있음

따라서 쌀 문화권 민초들의 연대를 통해 신자본주의적 영향에서 벗어난 대안적 농업, 대안적 삶을 공유해야할 필요성이 증대되고 있음

 

그러나 이미 아시아 전통 농업국에서도 서구식 개발이 진행되고 있음

UN, ADB, IMF 등의 일방적 기준에 의해 아시아 국가들 대부분이 빈곤국으로 분류되어 있으며, ODA라는 명목으로 각 국가에 부분별한 개발이 진행되고 있음

특히 인도차이나 반도의 경우 막대한 자금을 앞세운 중국의 남하로 무분별한 개발과 대규모 관행농장, 플랜테이션 등이 건설되고 있으며, 지역의 농민들은 점점 자립기반을 상실하고 있음

일당 독재체제 하의 부패한 관료들은 막대한 뇌물과 뒷거래로 민초들의 전통적 삶의 터전을 외국계 자본(특히 중국)에 내어주고 있는 실정이며, 실재로 곳곳에서 이와 관련한 분쟁들이 끊이지 않고 있음

이에 해외자본에 대응하는 지역경제체제의 구축이 매우 시급한 실정임

협동적, 호혜적 국제연대활동의 필요성 증대

지금까지 국제 NGO들의 활동은 대부분 시혜적 관점이 주를 이루고 있는데, 특히 우리나라의 국제 NGO의 경우 그 정도가 매우 심각함

시혜적 관점, 개발해야 될 대상(지역개발, 인간개발이라는 용어는 이미 GO, NGO를 막론한 국제 공용어가 됨)의 상정은 필연적으로 시혜국의 우월성을 전파하는 역할을 하게 됨

특히 냉전시대 전적인 원조와 과격한 공업화 정책과 수출 드라이브로 단기간에 경제적 부를 축적한 우리나라의 문화는 “우리가 모델”이라는 인식이 강해 해외 활동에서 폭력적 문화침탈의 양상을 보이는 경우가 많음

이러한 모습을 탈피하고 상호 협동적이며 호혜적인 원칙하에 자립적 지역경제를 구축하는 것을 돕는 모델이 절실해 지고 있는 상황임

 

2.대상국가 및 지역 선정배경

인도차이나 반도에서 유일한 내륙국가이며 국토의 80%가 산악지역인 라오스는 현재까지 비교적 전통적 문화와 자연환경이 가장 잘 보존되고 있음. 이는 취약한 도로망과 68개에 이르는 종족(이중 라오족이 60%)으로 인해 이른바 효율성과는 거리가 먼 삶을 추구해 왔기 때문에 가능

수도 비엔티안 및 몇 군데의 큰 도시-주로 생태관광과 관련된 지역으로 4~5만을 넘는 경우는 드뭄-를 제외하면 대부분의 지역은 자급자족 촌락 공동체로 농업을 주업으로 하고 있으며 이중 쌀농사가 전체의 80%

하지만 국토의 상당부분이 산악으로 이루어져 있고, 쌀 생산이 원활하지 않아 식량부족에 시달리고 있으며, 매년 태국, 중국, 베트남으로부터 상당량의 쌀을 수입하고 있음

쌀 뿐만 아니라 대부분의 종자들도 태국의 CP나 다국적 기업인 카질사에서 수입하며 같은 종자의 생산량과 품질은 태국이나 베트남에 비해 현저하게 떨어지고 있는 실정 따라서 생산된 농산물은 태국의 사료상들에 의해 초저가에 팔려나가고 고가의 농산물과 식량을 수입하는 악순환이 반복되고 있음. 한반도 1.1배에 달하는 국토에서 인구 587만명(2007년)이 먹을 수 있는 식량이 부족한 아이러니한 상황. 현재 라오스의 쌀값은 한국 쌀값의 80%에 달함

라오스 농림부는 최근 식량문제의 해결을 위해 대농 중심의 근대적 농업개혁을 적극적으로 추진하고 있으며 대규모 해외 농업자금을 유치하고 있는데, 이 과정에서 지역주민들과의 마찰이 상당히 발생하고 있음

1990년대 개방 이후 UN과 해외 NGO의 지원으로 이루어진 도시근교로의 강제 이주정책은 ①원시적 생활을 영위하는 소수종족의 삶의 질을 향상시키며 ②화전을 금지하여 생태계를 보존시킨다는 명분에도 불구하고(기실 라오스 정부의 효율적 통치전략에 따른 이주정책) 사망률 급증과 급격한 빈민화를 초래하게 되었음 이전에 없던 빈곤의 개념이 라오스 민초들에게 급속히 확산되는 추세

최근 중국자본과 인구의 급격한 유입으로 경제적 중심이 옮겨가고 있으며 상기의 대규모 기업형 농업으로 현지인의 삶의 질은 더욱 저하되고 있음

북부의 경우는 상황이 더욱 심각한데, 전통적 화전지대를 중국인들이 임대해 대규모 고무농장을 조성하여 밭벼의 재배 면적이 20년 사이 1/3로 줄어들어 고산지대 식량난을 가중시키고 있음

전통적으로 골든트라이앵글 지역인 북부의 버깨오 주는 마약재배 금지와 종족마을 강제이주 이후 다른 지역에 비해 더욱 심각한 식량난을 겪고 있음 버깨오 주 전체 인구 15만명 중 30% 정도가 영양부족 상태에 있으며, 주 내의 멍군, 파우덤 군(郡)은 인구의 50%가 극빈층으로 분류되어 라오스 47개 군 중에 가장 빈곤지역으로 분류되고 있음

2009년 인터뷰에서 버깨오주 농업부국장은 “똑같은 종자를 심어도 생산성이 나지 않아 식량문제 해결에 곤란을 느낀다”고 하였음

아직까지 전통적인 마을 개념이 살아 있는 농업공동체가 35개 정도 있으며 따라서 버깨오 주 지역에 순환농업을 기반으로 하는 자립적 평화마을만들기는 매우 시급한 과제로 떠오름

이 지역에서 협동조합 방식의 농장모델이 성공할 경우 향우 라오스정부에 정책적 제안이 가능할 것으로 판단됨

 

 

사업목적

라오스 순환농업 협동농장 조성

협동농장을 통한 지역평화마을만들기

한.라오스 호혜적 평화네트워크 구축

네트워크 현황

피스빌리지네트워크의 사업 원칙은 호혜적 평등, 협동적 노동의 정신을 가진 모든 개인, 단체와 네트워킹 하여, 라오스를 비롯한 아시아 쌀 문화권 민초들의 협동적 자립마을을 지원하는 것임

현재까지의 네트워크 현황

피스빌리지 지도

 

사업 추진 로드맵

피스빌리지 지도

 

 

사업 세부 추진 계획

 

▶ 유기순환농업 협동농장 설립 및 운영

목적

- 지역 내 투입과 생산이 가능한 자립적 농업 모델 개발 및 보급

- 사업대상지역 내에 급격히 퍼져나가는 외국 자본에 의한 관행농법의 폐해(농업노동의 소외, 토양 황폐화, 공동체 붕괴)에 대응하는 농업자립모델 연구

- 지역민들의 자율적, 호혜적 평화마을만들기를 위한 교육 실습장 역할 도모

설립지역

- 반 남짱 : 버깨오 도청소재지인 후아이사이 동쪽 20km 지점(20분 거리)

- 선정사유

. 주민 교육장으로 사용될 후아이사이 드림센터(PVN 라오스 법인)와 비교적 인접

.라오스 중남부로 향하는 3번국도변으로 비교적 교통이 편리

. 북쪽 지역의 경우 중국 카지노로 인해 이미 중국자본에 의한 농업실시(치안불안)

. 남쪽 지역의 경우 비포장도로로 우기시 접근이 용이하지 않음(향후 확대 지역)

. 사업대상지역에 랜텐족, 몽족, 카무족 등 소수 종족마을이 근접해 있고, 대표 종족인 라오족도 많이 거주하여 사업의 다양성 확보에 용이함

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

후보지1 <앞산과 좌측이 밭 후보지>

후보지2 <마을인근, 대로근접>

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

후보지3 <경지정리 비교적 잘됨>

후보지4 <관개시설 용이>

협동농장 구성

- 3년간 총 6ha 경작예정

- 라오스 전통농법 및 한국유기농법 실험 재배

※ 확인한 바에 의하면 현재 라오스에서도 농약사용이 매우 심각해지고 있음

- 현재 생산량 2ton/ha(밭 벼의 경우 1ton/ha) 5ton/ha로 증산 목표

※ 사업지역이 라오스 내 대표적 식량부족지역이므로 증산은 자립의 중요수단

- 3년간 총 4ha 경작예정

- 지역 대표 작물인 옥수수, 대두, 사탕수수, 땅콩, 바나나 시험재배

- 옥수수의 경우 최근 대규모로 재배하는 지역이 많이 늘어남

- 대두의 경우 많이 심고 있지는 않으나 동일 위도인 태국 치앙라이 지역이 태국의 대표적 대두 생산지임

- 사탕수수의 경우 기후적 영향으로 재배지가 서서히 남하하고 있어 현재 남부에서 많이 재배함

- 땅콩 바나나는 현지의 대표작물

- 그 외에 팜, 카사바 등의 작물이 많이 재배되고 있으며, 농장에 소량 심을 예정임

- 밭작물의 경우 판로가 부족하여 태국에서 전량 저가에 수거해 가고 있으므로 시 범농장 운영 시 적절한 판로 개척(공정무역 포함) 필요

- 대두의 경우 많이 심고 있지는 않으나 동일 위도인 태국 치앙라이 지역이 태국의 대표적 대두 생산지임

※2009년 버깨오주 농업국부국장 면담 시 판로문제를 호소함

- 시범재배를 통해 적정 작물 발굴 및 보급 사업 시행예정

 

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

>라오스인재배 옥수수 밭>

중국인 재배(옥수수 키가 두 배 정도 됨)

※라오스 주요 작물 ha당 수확량

구분

ha당 수확량(ton)

 2006

2007

2008

1.96

2.02

2.03

옥수수

3.95

4.48

4.83

1.34

1.30

1.39

사탕수수

35.99

38.31

43.93

출처:라오스 농업국

-경축순환형 유기 축사

- 3년간 총 200평 200마리 사육예정

- 라오스 토종(흑돼지), 태국산 및 베트남산 뉴햄프셔 종을 같이 기름

- 방목장을 동시에 두어 적정 운동량 보장

- 시범 농장에서 나오는 유기물로 사료 생산(발효기간 2주)

- 돼지 생육기간 : 평균 6개월

유기양계장(2년차)

- 120평 400마리 사육예정(산란계 200마리, 육계 200마리, 네덜란드, 덴마크산)

- 인공부화장 설치

- 육계 및 유기계란 생산예정, 현재 북부지역의 계란은 대부분 태국에서 수입

- 협동농장에서 나오는 유기물 사료 사용

 

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

라오스 토종 돼지

돈사(15도 경사지붕을 엇갈리게 지어 통풍용이)

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

유기 돼지 농장(비엔티안 가나안 농장)

우리의 돼지-긴꼬리 베트남산, 짧은꼬리 태국산

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

산란계와 육계-왼쪽상단이 산란장

유기사료 발효장(2종류 사료생산, 2주 발효) 1. 바나나 줄기 90%, 쌀겨 8%, 소금2%, 2.맥주찌기 40%, 쌀겨 20%, 옥수수 20%, 톱밥 10%, 황토 10%

유기퇴비장

- 3년간 60평 규모 연 400ton 생산시설 설비

- 농장 내 유기물 및 축분, 인분활용

평균 발효기간 : 45일

벨기에 NGO VEGO에서 유기비료 생산 교육을 기실시하여 지역민들의 이해가 있음

단 인분을 사용하지는 않음(지속적 교육 필요)

양어장

  1000m2 규모로 조성

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

VEGO지원 유기퇴비시설, 파쇄기와 믹서기

45일 발효 후의 모습(연200ton생산)

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

축분42%, 볏짚 42%, 겨 13%, 논우렁 등

지역 비료공장(석회와 박쥐똥으로 만듦)

피스빌리지 지도

피스빌리지 지도

지역 양어장

양어장

※ VEGO : 1952창립된 벨기에 NGO, 1958 노벨평화상 수상 전 세계 농업지원, 라오스 버깨오주에서 10여년간 농업교육 실시하였고 최근에 프로젝트가 끝나서 철수함

 

협동농장 운영 : 네트워크 방식의 운영

피스빌리지네트워크 : 사업기획 및 지역행정처리, 주민연계사업

한국 전문가 그룹 : 농장 운영지도

라오스 주민들

- 초기 : 고용형태로 생활안전 보장

- 중기 : 교육 이후 농장운영의 주체로 세움

- 장기 : 협동조합 설립 후 협동조합이 운영하는 방식으로 전환

 

 

순환농업 보급체계 구축

교육커리큘럼 구축

- 순환농업 커리큠럼 구성 및 라오스어 번역

- 협동농장 실습 데이터 수집

- 초급, 중급, 고급과정 개발

현지 전문가 양성 체제

- 연 3회 전문가 과정 개설(회당 20명)

->교육장소 : 후아이싸이 드림센터(이론), 협동농장(실습)

->교육기간 : 1회당 3개월

- 이론교육과 실습교육을 통한 유기순환농업 전문가 양성

- 모집 : 마을 대표를 통한 젊은 인재 양성

- 교육이수자에게 협동농장 우선 고용 기회부여

협동조합 교육실시

중급이상 과정을 이수한 이들부터 시작

협동조합 리더 양성과정 개설

-> 교육과정 : 6개월

->초기 목표인원 : 20명

순환농업 지역보급 시작

- 시범마을 선정 및 유기순환농업 교육

- 마을 특성에 맞는 평화마을모델 설계 및 지원

- 현지 전문가를 통한 밀착지도

- 마을별 지원 전략 수립

한.라오스 마을연대 모델 개발

피스빌리지 지도

한.라오스 자매결연 사업

 

 

한.라오스 자매결연 사업

 

- 목적 : 일회성 시혜성 방문 및 지원이 아닌 라오스마을의 자립기반을 지원하는 지속가능한 연대망 형성

 

- 내용

① 한국의 시민단체, 학교, 협동조직 등과 라오스 마을 간 자율적 협력관계 구축

② 한국 조직들과 라오스 마을 간의 직접 교류 지원

③ 시혜적 지원이 아닌 자립모델 제시에 따른 호혜적 나눔

④ 라오스 지원 조직간 네트워크 구성 - 공동 지원 및 협력방안 모색

 

- 기대효과

▷ PVN을 통한 간접 교류가 아닌 직접교류(PVN은 코디네이터 역할)로 실질적 협력관계 구축 가능

▷ 지원 조직간 네트워크 구성으로 라오스 사업의 협동모델 창출

한.라오스 인적교류 확대

- 한국 전문가 파견 확대

▷ 유기농업, 축산, 양식 등 각 분야의 전문가 상시파견 및 자문

▷ 유기농업, 축산, 양식 등 각 분야의 전문가 상시파견 및 자문

 

- 라오스 전문가 한국 초청

▷ 한국 유기농업지 탐방 및 교육

▷ 한국 협동조합 탐방 및 교육

 

 

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